中共寧德港務(wù)集團(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)福建港口集團(tuán)黨委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年8月23日至9月22日，港口集團(tuán)黨委第四輪第一巡察組對(duì)寧德港務(wù)集團(tuán)黨委開展了巡察，并于2023年11月17日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實(shí)情況

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任。巡察反饋后，公司黨委第一時(shí)間成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凝聚合力堅(jiān)決抓整改、有力抓整改。公司黨委落實(shí)主體責(zé)任，立即召開專題會(huì)議，對(duì)巡察整改工作做了全面部署，要求全體干部職工把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到港口集團(tuán)黨委對(duì)巡察整改工作的要求上來，照單全收巡察反饋意見，不折不扣地把各項(xiàng)整改要求落到實(shí)處。黨委書記堅(jiān)決扛起整改第一責(zé)任人職責(zé)，靠前指揮，認(rèn)真指導(dǎo)督促巡察整改工作。分管領(lǐng)導(dǎo)親力親為，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題整改任務(wù)。自巡察反饋意見以來，共召開黨委會(huì)會(huì)議、專題會(huì)議3場(chǎng)，研究跟進(jìn)整改措施，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)整改工作。

（二）強(qiáng)化機(jī)制保障，推動(dòng)整改落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，逐條研究梳理巡察反饋意見，研究制定《關(guān)于落實(shí)港口集團(tuán)黨委第四輪第一巡察組反饋意見的整改方案》，針對(duì)四個(gè)方面12項(xiàng)內(nèi)容、39個(gè)問題，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，研究整改措施164條，確保整改到位。建立巡察反饋意見整改工作臺(tái)賬，定期滾動(dòng)更新整改進(jìn)展情況，實(shí)行定期匯報(bào)、對(duì)賬銷號(hào)、專人負(fù)責(zé)。組織召開巡察整改專題民主生活會(huì)，黨委書記帶頭、領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐一對(duì)照檢查，把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，深刻剖析原因，扎實(shí)推進(jìn)港口集團(tuán)黨委巡察反饋意見整改落實(shí)。

（三）建立長效機(jī)制，鞏固巡察成果。以巡察整改為契機(jī)，堅(jiān)持把巡察整改與貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求統(tǒng)籌推進(jìn)，把“當(dāng)下改”和“長久立”有機(jī)結(jié)合，把建章立制作為構(gòu)建長效機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對(duì)巡察反饋的問題和整改過程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)建立健全相關(guān)規(guī)章制度，制定完善管理制度54項(xiàng)，對(duì)已經(jīng)建立的制度，加強(qiáng)制度宣貫與執(zhí)行，不定期對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行集中檢查與督導(dǎo)，切實(shí)把整改的過程作為完善制度建設(shè)、強(qiáng)化制度執(zhí)行的過程，確保問題不反彈、不回潮。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)

（一）聚焦貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署及省委、集團(tuán)黨委工作部署要求情況

1.關(guān)于資金使用效率不高的問題。

整改落實(shí)情況：

一是深入查擺問題，通過召開專題民主生活會(huì)，公司班子及分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，并對(duì)該問題進(jìn)行充分檢討剖析。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)教育，組織開展資金使用專題培訓(xùn)，提高資金統(tǒng)籌能力。三是有效降低資產(chǎn)負(fù)債率，通過合理制定資金使用計(jì)劃，在集中整改期內(nèi)統(tǒng)籌支付工程款項(xiàng)6512萬元，提前歸還部分有息負(fù)債本金17160萬元，提高資金使用效率，資產(chǎn)負(fù)債率較2023年7月下降4.26%。同時(shí)，將扣除銀行托收等預(yù)留資金后的資金歸集至財(cái)務(wù)公司。四是建立資金周摸排機(jī)制，在集中整改期內(nèi)摸排12次，及時(shí)掌握各公司資金余額，以統(tǒng)籌安排資金。

2.關(guān)于未督促健全基層聯(lián)系機(jī)制的問題。

整改落實(shí)情況：

一是提高領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”服務(wù)意識(shí)，組織集中學(xué)習(xí)《福建港口集團(tuán)黨委關(guān)于貫徹落實(shí)福建省委〈深化領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作 切實(shí)走好新時(shí)代黨的群眾路線的意見〉的通知》。二是建立健全經(jīng)營班子成員聯(lián)系基層機(jī)制，明確各經(jīng)營班子成員基層聯(lián)系企業(yè)。三是建章立制，制定《經(jīng)營班子成員聯(lián)系基層企業(yè)工作方案》，明確經(jīng)營班子成員每年到掛鉤聯(lián)系企業(yè)4次，2023年12月方案印發(fā)執(zhí)行后，公司經(jīng)營班子成員赴聯(lián)系企業(yè)開展調(diào)研指導(dǎo)工作人均近2次，指導(dǎo)幫助基層企業(yè)推動(dòng)解決銅精礦漏斗技改、玉米代理業(yè)務(wù)庫場(chǎng)堆存、靠泊等級(jí)提升、鎳鐵取樣業(yè)務(wù)拓展等問題。

3.關(guān)于執(zhí)行“三重一大”制度不嚴(yán)格的問題。

整改落實(shí)情況：

一是深入查擺問題，通過召開專題民主生活會(huì)，公司班子主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，并對(duì)該問題進(jìn)行充分檢討剖析。二是提升制度執(zhí)行力，組織開展3場(chǎng)集中學(xué)習(xí)“三重一大”決策制度會(huì)議。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，公司2024年度經(jīng)營計(jì)劃已通過公司黨委會(huì)、辦公會(huì)審議，并完成董事會(huì)議案審批工作。嚴(yán)格執(zhí)行大額資金撥付審批程序，集中整改期內(nèi)前置研究大額資金使用事項(xiàng)3次，強(qiáng)化大額資金使用管理。四是舉一反三，組織權(quán)屬單位開展全面自查，經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)問題2項(xiàng)，均已完成整改。五是開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)部分權(quán)屬單位存在黨組織未前置研究工資預(yù)決算、年度投資計(jì)劃，未審議年度黨建工作總結(jié)、意識(shí)形態(tài)工作總結(jié)等問題，公司黨委已督促各相關(guān)單位制定整改措施。

4.關(guān)于各治理主體職責(zé)邊界不清的問題。

整改落實(shí)情況：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組織集中學(xué)習(xí)港口集團(tuán)“三重一大”決策制度、對(duì)外捐贈(zèng)管理辦法。二是統(tǒng)一決策主體，結(jié)合董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)清單、對(duì)外捐贈(zèng)管理辦法，修訂完善《“三重一大”決策事項(xiàng)實(shí)施辦法》。三是推動(dòng)宣貫學(xué)習(xí)，組織召開新制度的宣貫會(huì)，督促權(quán)屬企業(yè)結(jié)合實(shí)際修訂完善“三重一大”決策制度。四是開展監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)類似問題。

5.關(guān)于董事會(huì)作用發(fā)揮不夠的問題。

整改落實(shí)情況：

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織集中學(xué)習(xí)《董事會(huì)議事規(guī)則》《外派董事、監(jiān)事管理規(guī)定》《董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)制度及清單》等制度，進(jìn)一步提升董事履職能力。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，制定《董事會(huì)會(huì)議通訊表決實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確需經(jīng)公司董事會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議討論決定的相關(guān)事項(xiàng)，并嚴(yán)格抓好落實(shí)，集中整改期內(nèi)召開現(xiàn)場(chǎng)董事會(huì)1次，審議相關(guān)議案3個(gè)。三是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，重新梳理完善企業(yè)業(yè)務(wù)構(gòu)成，修訂完善公司“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

6.關(guān)于控貨管理存在風(fēng)險(xiǎn)的問題。

整改落實(shí)情況：

一是完善提放貨審批流程，認(rèn)真對(duì)照港口集團(tuán)放貨流程相關(guān)指引，召開溝通交流會(huì)，全面摸排提放貨審批環(huán)節(jié)及存在風(fēng)險(xiǎn)，完成辦法修編，進(jìn)一步完善對(duì)提貨審批、放貨通知、海關(guān)放行、庫場(chǎng)提貨、提貨結(jié)束確認(rèn)等提放貨流程的管理。二是完善銅精礦提放貨流程，與客戶簽訂2024年度港口作業(yè)、倒短運(yùn)輸合同，明確銅精礦全部倒運(yùn)進(jìn)入客戶倉庫后，客戶指定專人與我公司進(jìn)行交接確認(rèn)。三是嚴(yán)格把控貨損，降低貨損及結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，集中整改期內(nèi)共完成17票銅精礦監(jiān)磅作業(yè)，均安排專人參與銅精礦進(jìn)出堆場(chǎng)監(jiān)磅作業(yè)。

7.關(guān)于對(duì)意識(shí)形態(tài)工作不夠重視的問題。

整改落實(shí)情況：

一是深入查擺問題，通過召開專題民主生活會(huì)，公司班子、分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，并對(duì)該問題進(jìn)行充分檢討剖析。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組織集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作重要論述，提高抓意識(shí)形態(tài)工作能力。三是根據(jù)黨委成員變動(dòng)情況，調(diào)整更新公司意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。四是舉一反三，組織權(quán)屬單位開展全面自查，并對(duì)自查情況開展監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)類似問題。五是對(duì)未根據(jù)黨委成員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整更新意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)有責(zé)任的黨委辦/綜合辦副主任（主持工作）進(jìn)行批評(píng)教育。

8.關(guān)于宣傳主陣地作用逐年弱化的問題。

整改落實(shí)情況：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想文化工作的重要講話精神，提高對(duì)宣傳思想工作的認(rèn)識(shí)和重視。二是加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，在公司微信公眾號(hào)、網(wǎng)站增設(shè)學(xué)習(xí)專欄《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》，集中整改期內(nèi)公司微信公眾號(hào)、官網(wǎng)累計(jì)發(fā)布相關(guān)理論學(xué)習(xí)內(nèi)容26條。三是增加線下宣傳載體，集中整改期內(nèi)在公司本部及權(quán)屬單位增加宣傳展板、宣傳欄、戶外橫幅等公共領(lǐng)域宣傳載體22處，進(jìn)一步營造理論學(xué)習(xí)氛圍。四是對(duì)未做好公司信息宣傳工作負(fù)有責(zé)任的黨委辦/綜合辦主管進(jìn)行批評(píng)教育。

9.關(guān)于意識(shí)形態(tài)陣地管控不到位的問題。

整改落實(shí)情況：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組織集中學(xué)習(xí)公司《意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施方案》，壓緊壓實(shí)陣地管控責(zé)任。二是加大對(duì)意識(shí)形態(tài)陣地管控力度，公司黨委第一時(shí)間更新完善了黨建活動(dòng)陣地相關(guān)內(nèi)容。漳灣公司對(duì)6處宣傳欄表述不規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行了撤換更新。三是加強(qiáng)抖音平臺(tái)賬號(hào)管理，認(rèn)真排查抖音平臺(tái)信息，消除負(fù)面評(píng)論68條，采取評(píng)論管控等措施，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)。集中整改期內(nèi)新發(fā)布視頻8條，均嚴(yán)格落實(shí)抖音平臺(tái)信息發(fā)布“三審三校”。四是舉一反三，組織權(quán)屬黨支部開展自查，發(fā)現(xiàn)同類問題1個(gè)，目前已完成整改。五是對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處置，建設(shè)單位港投公司對(duì)施工單位進(jìn)行處罰，并責(zé)令施工單位對(duì)相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、施工人員進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)抖音發(fā)布前未嚴(yán)格落實(shí)信息掛網(wǎng)事前審批負(fù)有責(zé)任的港投公司綜合管理部辦事員進(jìn)行批評(píng)教育并通報(bào)，對(duì)未嚴(yán)格落實(shí)信息發(fā)布“三審三?！庇嘘P(guān)要求負(fù)有責(zé)任的黨委辦/綜合辦副主任（主持工作）和對(duì)漳灣公司未認(rèn)真審核宣傳欄發(fā)布的信息內(nèi)容負(fù)有責(zé)任的綜合管理部經(jīng)理進(jìn)行批評(píng)教育。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)

10.關(guān)于公務(wù)車制度不合規(guī)且使用管理不規(guī)范的問題。

整改落實(shí)情況：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組織權(quán)屬單位集中學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。二是建章立制，修訂并印發(fā)《公務(wù)車輛及車勤人員管理規(guī)定》，重點(diǎn)針對(duì)車輛適用范圍、市內(nèi)派車程序、駕駛員行車記錄等方面進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，確保公務(wù)車輛管控到位，同時(shí)符合公務(wù)車改革精神。三是加強(qiáng)宣貫，組織召開制度宣貫會(huì)，對(duì)新制定的《公務(wù)車輛及車勤人員管理規(guī)定》進(jìn)行了宣貫學(xué)習(xí)。四是舉一反三，組織權(quán)屬單位開展自查并完成車輛制度修訂報(bào)備工作。五是開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題10處，均已完成整改。

11.關(guān)于差旅和業(yè)務(wù)接待管理不嚴(yán)實(shí)的問題。

整改落實(shí)情況：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)差旅和接待相關(guān)制度，進(jìn)一步提高制度執(zhí)行力。二是建章立制，外代公司已修訂差旅管理制度，完善后的差旅審批表格體現(xiàn)用餐及用車情況。逐一摸排確認(rèn)2021年11月至2023年12月的44筆報(bào)銷，退還伙食補(bǔ)助15筆共3100元，涉及11人次。三是立行立改，全面梳理本部、漳灣及外理公司業(yè)務(wù)接待情況，集中整改期內(nèi)，本部開展接待13場(chǎng)，漳灣公司3場(chǎng)，外理公司3場(chǎng)，均按要求明確陪餐人員信息。四是舉一反三，組織權(quán)屬企業(yè)開展自查，發(fā)現(xiàn)6處問題，退回差旅費(fèi)4732元，均已完成整改。五是公司職能部門對(duì)相關(guān)單位落實(shí)差旅和業(yè)務(wù)接待情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題3處，退回差旅費(fèi)1107元，均已完成整改。六是對(duì)外代公司差旅制度未審核到位負(fù)有責(zé)任的分管財(cái)務(wù)副總經(jīng)理進(jìn)行提醒談話。

12.關(guān)于工作不認(rèn)真不負(fù)責(zé)的問題。

整改落實(shí)情況：

一是深入查擺問題，通過召開專題民主生活會(huì)，公司班子、分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，并對(duì)該問題進(jìn)行充分檢討剖析。二是開展全面自查，對(duì)相關(guān)文件表述進(jìn)行修正并組織權(quán)屬各公司開展全面自查，發(fā)現(xiàn)問題24處，均已完成整改。三是開展監(jiān)督檢查，結(jié)合公司經(jīng)營業(yè)績考核對(duì)權(quán)屬單位文件錯(cuò)情整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)下發(fā)《關(guān)于各單位報(bào)送公文錯(cuò)情的通報(bào)》，通報(bào)公文錯(cuò)情23條，涉及7家單位。四是對(duì)草擬對(duì)標(biāo)文件出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤負(fù)有直接責(zé)任的生產(chǎn)運(yùn)營部高級(jí)主管進(jìn)行批評(píng)教育并通報(bào)，對(duì)未嚴(yán)格審核文件內(nèi)容負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)運(yùn)營部經(jīng)理進(jìn)行批評(píng)教育。

13.關(guān)于制度脫離企業(yè)實(shí)際的問題。

整改落實(shí)情況：

一是深入查擺問題，通過召開專題民主生活會(huì)，公司班子、分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，并對(duì)該問題進(jìn)行充分檢討剖析。二是建章立制，督促并指導(dǎo)寧連公司修訂完善“三重一大”制度，刪除“公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免”條款。外代公司已于集中整改期內(nèi)成立支部委員會(huì)，其公司章程、支部前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單相關(guān)表述已符合實(shí)際。三是組織權(quán)屬企業(yè)開展全面自查，并對(duì)自查情況開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題8處，均已完成整改。

14.關(guān)于非招標(biāo)采購制度部分條款違反上級(jí)制度的問題。

整改落實(shí)情況：

一是建章立制，制定《非招標(biāo)采購管理辦法》，對(duì)直接采購限額標(biāo)準(zhǔn)及非招標(biāo)方式采購適用范圍等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，直接采購限額根據(jù)采購項(xiàng)目分類調(diào)整為0.5萬元至3萬元之間，并做好制度宣貫工作。二是完成供應(yīng)商信息收集，并按照類別形成供應(yīng)商名錄。三是開展自查自糾，未發(fā)現(xiàn)問題。四是開展監(jiān)督檢查，存在問題19項(xiàng)，督促權(quán)屬企業(yè)認(rèn)真落實(shí)整改。

15.關(guān)于內(nèi)控管理不到位的問題。

整改落實(shí)情況：

一是責(zé)令三都港公司加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管控，明確部門及崗位職責(zé)分工，三都港公司財(cái)務(wù)部門已參與計(jì)量監(jiān)督及結(jié)算審核工作，集中整改期內(nèi)累計(jì)完成作業(yè)數(shù)量監(jiān)督及審核88次。二是加強(qiáng)對(duì)三都港公司周末及節(jié)假日值班監(jiān)督，三都港公司已落實(shí)周末、節(jié)假日2人值班及領(lǐng)導(dǎo)帶班工作。三是組織權(quán)屬企業(yè)開展自查自糾工作并開展監(jiān)督檢查，暫未發(fā)現(xiàn)其他公司存在類似問題。

16.關(guān)于廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不夠有力的問題。

整改落實(shí)情況：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)《進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》，增強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任感和自覺性。二是完善防控措施，將采購的申請(qǐng)審批、驗(yàn)收、出入庫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入風(fēng)險(xiǎn)管控范疇，并新增4條防控措施。在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)中增加了2條安全檢查廉潔防控措施。三是加強(qiáng)宣傳教育，組織開展防控措施培訓(xùn)，同時(shí)不定期開展突擊檢查。集中整改期內(nèi)共開展有關(guān)檢查25家次，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在問題15項(xiàng)，已督促整改到位。四是開展自查自糾，組織各部門及權(quán)屬單位針對(duì)《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》開展自查工作，集中整改期內(nèi)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)新增廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)71個(gè)，提出防控措施112條。

（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)問題

17.關(guān)于壓力傳導(dǎo)不夠到位的問題。

整改落實(shí)情況：

一是深入查擺問題，通過召開專題民主生活會(huì)，公司班子主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，并對(duì)該問題進(jìn)行充分檢討剖析。二是強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，組織集中學(xué)習(xí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單。三是嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，巡察整改期內(nèi)黨委書記同其他班子成員、權(quán)屬單位一把手，班子成員對(duì)分管部門負(fù)責(zé)人、聯(lián)系單位一把手開展廉政談話共計(jì)39人次。四是開展監(jiān)督檢查，各單位2023年度均已開展兩次廉政建設(shè)工作專題部署，2023年各單位開展廉政談話84人次。五是加強(qiáng)警示提醒，公司黨委書記對(duì)2022年、2023年考核末位的兩位同志進(jìn)行約談，對(duì)外理公司、寧連公司主要負(fù)責(zé)同志就抓好廉政建設(shè)工作進(jìn)行約談。

18.關(guān)于對(duì)關(guān)鍵崗位監(jiān)督不夠到位的問題。

整改落實(shí)情況：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)港口集團(tuán)《出國管理規(guī)定》。二是建章立制，修訂完善《因私出國（境）管理辦法》，將財(cái)務(wù)、機(jī)要人員納入備案范圍，向?qū)幍鲁鋈刖彻芾碇ш?duì)備案完成財(cái)務(wù)、機(jī)要等35位同志的備案工作。三是規(guī)范廉政意見回復(fù)，組織集中學(xué)習(xí)《規(guī)范開展廉政意見回復(fù)工作的通知》，落實(shí)評(píng)優(yōu)評(píng)先推薦人選做到提前征求黨風(fēng)廉政意見要求，集中整改期內(nèi)，在開展2023年度評(píng)優(yōu)評(píng)先中，出具廉政意見59人次。四是重新核定薪酬，做好思想工作，與已撤職的同志談話，同時(shí)對(duì)該同志撤職后的薪酬進(jìn)行重新研究，退回多支付的薪酬60045.03元。

19.關(guān)于基層黨組織建設(shè)不夠有力的問題。

整改落實(shí)情況：

一是深入查擺問題，通過召開專題民主生活會(huì)，公司班子、分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，并對(duì)該問題進(jìn)行充分檢討剖析。二是加強(qiáng)黨務(wù)工作者管理，通過調(diào)整黨務(wù)工作歸口部門等方式對(duì)4家公司進(jìn)行整改，改由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)黨務(wù)工作的審核、審批。其中，賽岐分公司調(diào)整后已撤銷支部。組織權(quán)屬單位開展自查，未發(fā)現(xiàn)類似問題。三是結(jié)合實(shí)際確認(rèn)支部建制，指導(dǎo)黨員人數(shù)達(dá)7人的外代公司成立支委會(huì)。鑒于外理公司現(xiàn)有正式黨員6名、入黨積極分子1名，且領(lǐng)導(dǎo)班子齊全，從黨組織長遠(yuǎn)建設(shè)出發(fā)，保留其支委會(huì)設(shè)置。四是加強(qiáng)黨員管理，成立福寧公司黨支部，并將相關(guān)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入，避免黨員組織生活脫離在外。同時(shí)，督促權(quán)屬單位開展自查，發(fā)現(xiàn)港投公司黨支部正式黨員已達(dá)7人，已于集中整改期內(nèi)成立支委會(huì)。五是加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作指導(dǎo)部署，在年度工作等會(huì)議上鼓勵(lì)支持群團(tuán)組織積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，較2023年增加創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”“青年文明號(hào)”以及開展社會(huì)公益、志愿服務(wù)活動(dòng)的部署。六是積極對(duì)接寧德市總工會(huì)，推進(jìn)工會(huì)合同修訂工作。召開職工代表大會(huì)，會(huì)上審議通過并簽訂集體合同。

20.關(guān)于不重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的問題。

整改落實(shí)情況：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)港口集團(tuán)黨委《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)權(quán)屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。二是配強(qiáng)配齊紀(jì)檢干部隊(duì)伍，為充實(shí)紀(jì)檢干部隊(duì)伍，2023年11月將紀(jì)檢監(jiān)察室跟班學(xué)習(xí)的1名同志調(diào)入紀(jì)檢監(jiān)察室工作。三是加強(qiáng)培訓(xùn)教育，組織新進(jìn)的紀(jì)檢干部參加有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)教育，不斷提高紀(jì)檢干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。

21.關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力不足的問題。

整改落實(shí)情況：

一是提升業(yè)務(wù)能力，組織紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)《黨章》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等黨內(nèi)法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢工作人員的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。二是貫通監(jiān)督協(xié)作，組織職能部門聯(lián)合對(duì)外代公司《差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》《港口使費(fèi)管理辦法》等制度進(jìn)行梳理檢查，排查制度漏洞5處，并督促外代公司按要求整改，外代公司已修訂印發(fā)《差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》《港口使費(fèi)收支管理辦法》。三是舉一反三，開展權(quán)屬企業(yè)2020年8月以來專項(xiàng)工作報(bào)告、自查報(bào)告抄襲情況自查自糾，對(duì)5家存在相互抄襲負(fù)有責(zé)任的港航設(shè)計(jì)公司綜合管理部經(jīng)理、時(shí)任白馬港分公司綜合管理部經(jīng)理、外理公司綜合管理部經(jīng)理、時(shí)任外代公司綜合管理部經(jīng)理、時(shí)任賽岐分公司綜合管理部經(jīng)辦進(jìn)行批評(píng)教育并通報(bào)。對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力不足負(fù)有責(zé)任的紀(jì)檢監(jiān)察室主任進(jìn)行提醒談話。

22.關(guān)于關(guān)心愛護(hù)受處分干部不夠的問題。

整改落實(shí)情況：

一是深入查擺問題，通過召開專題民主生活會(huì)，公司班子、分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，并對(duì)該問題進(jìn)行充分檢討剖析。二是重新核定薪酬待遇，對(duì)受處分干部的薪酬待遇進(jìn)行專項(xiàng)研究，按照中層正職級(jí)核定其崗位工資，績效工資按崗位考核情況兌現(xiàn)，自2023年12月起，該名干部工資已按新核定的標(biāo)準(zhǔn)支付。三是做好思想工作，公司主要領(lǐng)導(dǎo)與該同志深入進(jìn)行了談心談話，傳遞組織的關(guān)心與愛護(hù)。四是舉一反三，開展干部薪酬待遇情況自查，對(duì)一位中層正職因企業(yè)整合并入后任副職按副職取薪事項(xiàng)，采取上述方式予以妥善解決。

23.關(guān)于選人用人工作不規(guī)范的問題。

整改落實(shí)情況：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，提高干部選拔任用工作水平，規(guī)范選人用人工作。二是完善有關(guān)制度，指導(dǎo)督促權(quán)屬企業(yè)修訂選拔任用制度12項(xiàng)，提高干部基層歷練時(shí)間。繼續(xù)做好新提任干部的傳幫帶工作，加強(qiáng)干部考核和培訓(xùn)。三是開展自查自糾，未發(fā)現(xiàn)類似問題。四是開展監(jiān)督檢查，對(duì)權(quán)屬企業(yè)的制度修訂提出修改意見，對(duì)干部選拔任用程序進(jìn)行指導(dǎo)，幫助權(quán)屬企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作。五是對(duì)4家權(quán)屬企業(yè)提任干部考察結(jié)果未經(jīng)集體研究，直接公示負(fù)有責(zé)任的寧連公司黨支部書記、外理公司黨支部書記、漳灣公司黨支部書記、白馬港分公司黨支部書記進(jìn)行批評(píng)教育。

24.關(guān)于執(zhí)行回避制度不到位的問題。

整改落實(shí)情況：

一是深入查擺問題，通過召開專題民主生活會(huì)，公司班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該問題進(jìn)行充分檢討剖析。二是組織學(xué)習(xí)公司《中層管理人員選拔任用管理辦法》中任職回避和選拔任用工作回避規(guī)定。三是開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題6處，涉及8人，加強(qiáng)了相關(guān)人員的培訓(xùn)教育。四是開展監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)新增問題。

25.關(guān)于干部檔案管理不規(guī)范的問題。

整改落實(shí)情況：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組織開展檔案管理人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《福建省干部人事檔案管理辦法》、公司《人事檔案管理制度》，提高檔案管理水平。二是加強(qiáng)檔案管理工作，堅(jiān)持“凡提必審”“凡進(jìn)必審”“凡轉(zhuǎn)必審”，及時(shí)做好干部人事檔案審核工作，全面完成新進(jìn)員工72名“凡進(jìn)必審”工作。三是開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)權(quán)屬8家公司未嚴(yán)格落實(shí)“凡提必審”，未及時(shí)將檔案審核表歸檔，已督促抓好整改，目前，新提任干部均已完成干部人事檔案專審工作。四是舉一反三，開展干部檔案進(jìn)行審查，已對(duì)21份干部人事檔案24處材料進(jìn)行補(bǔ)充完善，完成干部檔案審查工作。五是對(duì)權(quán)屬企業(yè)“凡提必審”工作指導(dǎo)落實(shí)不夠到位負(fù)有責(zé)任的人力資源部經(jīng)理進(jìn)行批評(píng)教育。

（四）聚焦巡視巡察整改落實(shí)情況

26.關(guān)于“未巡先改”重視不夠的問題。

整改落實(shí)情況：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組織集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，進(jìn)一步提高對(duì)巡視巡察工作重要性的認(rèn)識(shí)。二是深入查擺問題，通過召開專題民主生活會(huì)，公司班子、分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，并對(duì)該問題進(jìn)行充分檢討剖析。三是推進(jìn)共性問題整改落實(shí)，結(jié)合巡察反饋，重新建立《共性問題對(duì)照整改任務(wù)清單》，確保涵蓋權(quán)屬企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)問題，一體推進(jìn)整改落實(shí)。

27.關(guān)于“舉一反三”不夠深入的問題。

整改落實(shí)情況：

一是深入查擺問題，通過召開專題民主生活會(huì)，公司班子、分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，并對(duì)該問題進(jìn)行充分檢討剖析。二是重新建立共性問題整改清單，對(duì)照查擺共性問題中關(guān)于公司治理、重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)、干部隊(duì)伍建設(shè)等5類11項(xiàng)問題，在此次巡察指出問題的基礎(chǔ)上，重新建立《共性問題對(duì)照整改任務(wù)清單》梳理查擺問題23項(xiàng)。三是深入開展巡察反饋問題舉一反三，針對(duì)巡察反饋的39項(xiàng)問題中的17項(xiàng)開展自查自糾及監(jiān)督檢查，自查發(fā)現(xiàn)同類問題74項(xiàng)，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)同類問題56項(xiàng)，均已完成整改。

28.關(guān)于“邊改邊犯”現(xiàn)象仍然存在的問題。

整改落實(shí)情況：

一是深入查擺問題，通過召開專題民主生活會(huì)，公司班子、分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，并對(duì)該問題進(jìn)行充分檢討剖析。二是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作，在專題民主生活會(huì)對(duì)照材料、領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人發(fā)言提綱、領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作報(bào)告、任期工作報(bào)告中報(bào)告落實(shí)意識(shí)形態(tài)內(nèi)容。三是舉一反三，組織權(quán)屬單位開展全面自查，發(fā)現(xiàn)3個(gè)問題，均已完成整改。四是開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)1個(gè)問題，已完成整改。五是加強(qiáng)對(duì)共性問題的檢查和通報(bào)，在后續(xù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)“邊改邊犯”情況的，予以從重處理。六是對(duì)辦公用品管理制度執(zhí)行不夠到位負(fù)有責(zé)任的港投公司綜合管理部經(jīng)理進(jìn)行提醒談話。

三、對(duì)長期整改任務(wù)所采取的措施及取得的階段性成效

1.關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)勁的問題。

已完成情況：

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)拓展，推進(jìn)港口裝卸貨種多元化發(fā)展。成立散貨業(yè)務(wù)拓展專班，組織召開3次業(yè)務(wù)拓展專項(xiàng)會(huì)議，明確散貨業(yè)務(wù)拓展方向及目標(biāo)，確定散貨業(yè)務(wù)拓展小組職責(zé)并總結(jié)業(yè)務(wù)拓展階段性進(jìn)展情況及部署下一階段散貨業(yè)務(wù)拓展計(jì)劃。積極拓展鎳鐵、硫酸、商品車、糧食等新增裝卸業(yè)務(wù)。2023年完成貨物吞吐量2705.3萬噸，同比增長10.12%，完成年度目標(biāo)（2700萬噸）的100.2%，完成集裝箱吞吐量15.1萬標(biāo)箱，同比增長7.8%，完成年度目標(biāo)（15萬標(biāo)箱）的100.7%。集中整改期內(nèi)，完成非礦建材料吞吐量141.81萬噸，同比增長46%。二是聚焦“一盤棋”融合發(fā)展戰(zhàn)略，累計(jì)走訪客戶9次，積極拓展新業(yè)務(wù)，完成首單中銅石英砂“南平－寧德”江海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)4500噸，完成首單松溪縣纖維集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，打通物流新通道，拓展港口腹地范圍。同時(shí)制定公司客戶管理制度及2024年貨源調(diào)研、客戶走訪計(jì)劃。三是成立海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)專項(xiàng)工作小組，負(fù)責(zé)衢寧鐵路沿線貨源調(diào)查、海鐵聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)、海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)拓展等工作。召開3次海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)拓展專項(xiàng)會(huì)議，明確海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)拓展方向，確定小組成員職責(zé)并督促定期形成專項(xiàng)工作報(bào)告。成功拓展松溪縣纖維集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，推進(jìn)弋陽蛇紋石海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，集中整改期內(nèi)完成蛇紋石海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)集港量3200噸，計(jì)劃于2024年3月裝船出口至臺(tái)灣地區(qū)。四是成立集裝箱攬貨專項(xiàng)工作小組，負(fù)責(zé)市場(chǎng)調(diào)研、營銷、攬貨及研究制定集裝箱補(bǔ)助政策等工作。組織召開3次集裝箱攬貨業(yè)務(wù)拓展專項(xiàng)會(huì)議，明確集裝箱業(yè)務(wù)攬貨方向，確定小組成員職責(zé)并督促定期形成專項(xiàng)工作報(bào)告。充分發(fā)揮寧德港集裝箱業(yè)務(wù)區(qū)位及港口集團(tuán)內(nèi)部集裝箱業(yè)務(wù)協(xié)同優(yōu)勢(shì)，挖掘業(yè)務(wù)潛力，促進(jìn)中銅銅精礦、上汽KD件、青拓原材料、聯(lián)盛紙業(yè)等集裝箱業(yè)務(wù)量增長，2024年1月完成集裝箱吞吐量1.68萬TEU，同比增長31.89%。五是成立散貨、集裝箱、海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)拓展專項(xiàng)工作小組，制定客戶走訪計(jì)劃，并將業(yè)務(wù)拓展納入2024年考核指標(biāo)，激發(fā)權(quán)屬企業(yè)營銷、拓展動(dòng)力。

下一步計(jì)劃：

進(jìn)一步深化與中銅、上汽寧德基地、五礦等企業(yè)合作，挖掘硫酸、鎳鐵、商品車裝卸業(yè)務(wù)潛力，提高硫酸、鎳鐵、商品車吞吐量，確保2024年銅精礦、商品車、糧食、硫酸等貨種吞吐量實(shí)現(xiàn)同比增長5%以上。同時(shí)依托寧德港集裝箱業(yè)務(wù)區(qū)位及港口集團(tuán)內(nèi)部集裝箱業(yè)務(wù)協(xié)同優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮集裝箱補(bǔ)助政策，提升集裝箱業(yè)務(wù)攬貨能力，促進(jìn)寧德港集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展，確保2024年完成集裝箱吞吐量17萬TEU，實(shí)現(xiàn)同比增長13%以上。同時(shí)，不斷完善海鐵聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，加強(qiáng)衢寧鐵路沿線貨源拓展，深化海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)寧德港海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

2.關(guān)于違規(guī)發(fā)包和轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)的問題。

已完成情況：

一是公司權(quán)屬港航設(shè)計(jì)公司已暫停承攬有資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)、檢測(cè)等相關(guān)業(yè)務(wù)。二是推進(jìn)相關(guān)資質(zhì)申請(qǐng)，已制定港航設(shè)計(jì)公司水運(yùn)工程結(jié)構(gòu)檢測(cè)乙級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)工作計(jì)劃，啟動(dòng)自有實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及試驗(yàn)檢測(cè)師招聘等水運(yùn)工程結(jié)構(gòu)檢測(cè)乙級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)的前期工作，前往交通科研院學(xué)習(xí)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及儀器設(shè)備配置情況。同時(shí)于2023年11月23日發(fā)布試驗(yàn)檢測(cè)師招聘公告，因無符合條件人員報(bào)名，2023年12月公司重新將試驗(yàn)檢測(cè)師納入2024年社會(huì)招聘計(jì)劃并上報(bào)港口集團(tuán)，待批復(fù)同意后重新開展招聘工作。三是對(duì)港航設(shè)計(jì)公司班子成員進(jìn)行約談，對(duì)建議將項(xiàng)目直接委托給不具備資質(zhì)條件的港航設(shè)計(jì)公司負(fù)有責(zé)任的發(fā)展改革部經(jīng)理進(jìn)行批評(píng)教育。

下一步計(jì)劃：

持續(xù)推進(jìn)港航設(shè)計(jì)公司水運(yùn)工程結(jié)構(gòu)檢測(cè)乙級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)工作，2024年招聘計(jì)劃待港口集團(tuán)同意后，重新啟動(dòng)試驗(yàn)檢測(cè)師招聘工作。同時(shí)積極推進(jìn)自有實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及儀器設(shè)備采購安裝工作，待基礎(chǔ)條件具備后開展資質(zhì)申請(qǐng)工作。

3.關(guān)于違規(guī)公款支付宴請(qǐng)和禮品費(fèi)用的問題。

已完成情況：

一是加強(qiáng)警示教育，開展以案促改暨2024年元旦警示教育、2024年春節(jié)廉政警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。二是強(qiáng)化建章立制，組織開展差旅、接待、財(cái)務(wù)管理等制度集中學(xué)習(xí)，制定《財(cái)務(wù)管理制度》，外代公司修訂完善《港口使費(fèi)收支管理辦法》，明確港口使費(fèi)具體內(nèi)容，完善港口使費(fèi)收入管理及支出審批規(guī)定。三是開展全面自查，組織權(quán)屬公司開展自查自糾，未發(fā)現(xiàn)此類情況。職能部門聯(lián)合對(duì)各單位違規(guī)公款支付宴請(qǐng)和禮品等問題進(jìn)行抽查，未發(fā)現(xiàn)此類情況。四是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，公司紀(jì)委已對(duì)2名涉嫌違紀(jì)的人員進(jìn)行立案審查，并對(duì)其他相關(guān)責(zé)任人提出處置意見。

下一步計(jì)劃：

公司黨委將對(duì)外代公司違規(guī)報(bào)銷宴請(qǐng)和禮品費(fèi)用相關(guān)責(zé)任人的處置意見進(jìn)行研究后，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

4.關(guān)于隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的問題。

已完成情況：

一是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，制定干部人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，明確公司本部及權(quán)屬企業(yè)每年提任的干部中，全日制本科及以上學(xué)歷不低于70%，提升干部隊(duì)伍中全日制本科及以上學(xué)歷占比，建立港口相關(guān)專業(yè)人才庫，從中選優(yōu)納入后備干部進(jìn)行培養(yǎng)和優(yōu)先任用，同時(shí)在2024年培訓(xùn)計(jì)劃中加大干部教育培訓(xùn)力度，持續(xù)提高干部的專業(yè)水平。二是加大港口相關(guān)專業(yè)招聘力度，2024年計(jì)劃招聘15人，其中港口相關(guān)專業(yè)12人。三是合理調(diào)配機(jī)修人員，成立寧德港務(wù)集團(tuán)機(jī)械設(shè)備維修中心，集結(jié)寧連、港投、漳灣等多家公司機(jī)械維修力量，由寧連公司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)修人員。根據(jù)各公司機(jī)電修人員需求，制定2024年招聘計(jì)劃，招聘機(jī)電修人員4人。已優(yōu)化夜班工作安排，由機(jī)械設(shè)備維修中心結(jié)合生產(chǎn)情況，采取靈活機(jī)動(dòng)的排班，將原安排固定每班2人，調(diào)整為根據(jù)船舶數(shù)量排班，以滿足生產(chǎn)需求。

下一步計(jì)劃：

2024年招聘計(jì)劃待港口集團(tuán)同意后，立即啟動(dòng)校園招聘（2024年應(yīng)屆畢業(yè)生）和社會(huì)招聘，預(yù)計(jì)2024年7月前員工入職；2024年培訓(xùn)計(jì)劃中加大干部教育培訓(xùn)力度，增加培訓(xùn)內(nèi)容、天數(shù)等，計(jì)劃2024年7月前完成干部培訓(xùn)。

四、集中整改期未完成的整改事項(xiàng)及下一步打算

1.關(guān)于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成效還不突出的問題。

整改落實(shí)情況：

一是完成白馬港區(qū)灣塢作業(yè)區(qū)和沙埕港區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告編制工作，根據(jù)調(diào)研報(bào)告，盡管近年來白馬港區(qū)灣塢作業(yè)區(qū)和沙埕港區(qū)吞吐量逐年遞增，但其增量主要為不可持續(xù)的礦建材料及貨主碼頭相關(guān)的煤炭等貨種。公司將根據(jù)白馬港區(qū)灣塢作業(yè)區(qū)和沙埕港區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)及周邊腹地發(fā)展情況，適時(shí)啟動(dòng)港口布局有關(guān)工作。二是依托四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)對(duì)接寧德四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織有關(guān)職能部門及權(quán)屬公司前往東南銅業(yè)、福建聯(lián)德、寧德時(shí)代、安吉物流等企業(yè)走訪交流，進(jìn)一步了解物流需求，制定物流方案，協(xié)調(diào)解決作業(yè)中存在問題，2023年全年完成外貿(mào)進(jìn)口鎳鐵27艘次25.69萬噸，完成外貿(mào)硫酸出口作業(yè)10航次8.55萬噸，完成外貿(mào)商品車滾裝出口8個(gè)航次13204輛，完成青拓卷鋼出口1828TEU，同比增長80.45%，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)口鎳鐵、外貿(mào)出口硫酸、外貿(mào)商品車滾裝業(yè)務(wù)常態(tài)化開展。三是成功拓展成品紙“陸改水”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)該貨種集裝箱航線海運(yùn)費(fèi)用優(yōu)化。通過與廈門港務(wù)控股集團(tuán)公司開展座談交流，雙方將共同推進(jìn)寧德至廈門航線加密，爭(zhēng)取在今年一季度實(shí)現(xiàn)“周雙班”。積極拓展寧德時(shí)代鋰電池、上汽集團(tuán)寧德基地整車等集裝箱出口業(yè)務(wù)。同時(shí)公司主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往寧德時(shí)代、福建安吉物流開展業(yè)務(wù)推介，推進(jìn)寧德時(shí)代儲(chǔ)能電柜、上汽整車集裝箱在寧德港出口事宜。四是2023年12月14日已完成生產(chǎn)經(jīng)營管理平臺(tái)二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)卡口與公司信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交互。寧德港務(wù)智慧港口生產(chǎn)經(jīng)營管理平臺(tái)第三期建設(shè)已列入2024年度投資計(jì)劃。五是重新梳理現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，公司組織召開信息化系統(tǒng)協(xié)調(diào)會(huì)，優(yōu)化信息化系統(tǒng)模塊，完成預(yù)約信息一次錄入、可視化看板升級(jí)改造、新增移動(dòng)端審批功能等建設(shè)工作，加強(qiáng)信息化系統(tǒng)運(yùn)用，提升各作業(yè)板塊協(xié)同效率。持續(xù)優(yōu)化裝卸工藝，完成銅精礦港內(nèi)地磅建設(shè)并投入使用、銅精礦漏斗技改及轉(zhuǎn)運(yùn)車輛側(cè)板加高等工作，銅精礦卸船效率提升12%。開展鎳礦船“秋收”輪碼頭平臺(tái)三路同時(shí)作業(yè)，鎳礦卸船效率提升30%。完成船舶非生產(chǎn)性原因分析，并根據(jù)存在問題，制定相應(yīng)措施，進(jìn)一步縮短船舶非生產(chǎn)性停泊時(shí)間。同時(shí)2024年起將碼頭裝卸效率、貨物運(yùn)輸效率相關(guān)考核指標(biāo)納入權(quán)屬企業(yè)考核指標(biāo)。

未完成整改說明：

因?qū)幍玛戇\(yùn)至廈門的物流費(fèi)用與通過寧德－廈門集裝箱支線海運(yùn)至廈門的物流成本相接近，且“寧德－廈門”支線為每周一班，外貿(mào)出口鋰電池、整車等貨物貨值較高，對(duì)運(yùn)輸時(shí)效性有著較高的要求，綜合運(yùn)輸時(shí)效、物流成本等因素，寧德時(shí)代鋰電池、上汽整車等集裝箱貨物在寧德港直裝出口意愿不強(qiáng)。

下一步整改措施：

公司黨委將加強(qiáng)寧德港集裝箱業(yè)務(wù)宣傳、推介，借助絲路海運(yùn)等集裝箱補(bǔ)助政策，借助港口集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)，降低支線海運(yùn)費(fèi)用，加密集裝箱航線，提升漳灣作業(yè)區(qū)集裝箱業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)漳灣作業(yè)區(qū)18-20號(hào)泊位冷危堆場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取寧德時(shí)代儲(chǔ)能電柜、上汽集團(tuán)寧德基地新能源整車在寧德港出口事宜。

完成時(shí)限：2025年12月

2.關(guān)于港口擴(kuò)能和資源整合有待提升的問題。

整改落實(shí)情況：

一是賽岐碼頭轉(zhuǎn)型升級(jí)基本完成，已完成賽岐碼頭港區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施修繕工程施工，并已開展“夜市”攤位業(yè)務(wù)。后續(xù)將根據(jù)“夜市”攤位業(yè)務(wù)經(jīng)營情況持續(xù)深化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。二是三沙3000噸級(jí)碼頭修復(fù)工程施工正有序推進(jìn)，省港口工程公司已進(jìn)場(chǎng)開展三沙3000噸級(jí)碼頭修復(fù)工程施工，已完成鋼引橋的更換，碼頭平臺(tái)及引橋欄桿的安裝，橡膠護(hù)舷的拆裝，碼頭面護(hù)欄刷漆，以及碼頭面層結(jié)構(gòu)縫的破除和澆灌工作。三是三沙3000噸級(jí)碼頭擴(kuò)能改造工程前期工作穩(wěn)步開展，項(xiàng)目已完成除行業(yè)意見及用海預(yù)審意見外項(xiàng)目核準(zhǔn)前置審批工作，投資事項(xiàng)已經(jīng)公司董事會(huì)審議通過并已上報(bào)港口集團(tuán)審批，正在開展岸線使用通航評(píng)估報(bào)告編制、職業(yè)病危害及安全預(yù)評(píng)價(jià)等報(bào)告詢價(jià)工作。四是下白石碼頭綜合樓項(xiàng)目（一期）已完成一層北側(cè)招租工作，剩余標(biāo)的公開招租工作已于2024年1月5日通過港口集團(tuán)審批，并于2024年1月15日掛網(wǎng)招租，因無人應(yīng)價(jià)流拍，待研究后重新掛網(wǎng)招租。五是明確內(nèi)部港口功能板塊劃分，明確興港公司負(fù)責(zé)全程供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)市場(chǎng)開拓、商品車滾裝、集裝箱代理等業(yè)務(wù)。港興公司負(fù)責(zé)倉儲(chǔ)管理、港口裝卸輔助作業(yè)、海鐵聯(lián)運(yùn)、信息化建設(shè)等業(yè)務(wù)，漳灣作業(yè)區(qū)7-10號(hào)泊位由寧連公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一生產(chǎn)運(yùn)營管理，漳灣作業(yè)區(qū)18-21號(hào)泊位由港投公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)運(yùn)營管理。六是精簡(jiǎn)中層管理職數(shù)，本著精簡(jiǎn)職數(shù)原則，持續(xù)降低中層以上管理人員數(shù)占比，對(duì)權(quán)屬企業(yè)重新梳理上報(bào)的三定方案進(jìn)行重新核定，并通過賽岐、白馬港兩家公司人員整合，實(shí)現(xiàn)了減少中層以上管理人員數(shù)，權(quán)屬10家30人以內(nèi)的公司中層以上管理人員數(shù)占比由45.23%下降至37.04%。七是完成賽岐、白馬港兩家公司轉(zhuǎn)型整合工作，將賽岐、白馬港兩家公司進(jìn)行整合，保留兩塊牌子并整合為“一套人馬”，其余人員調(diào)整至公司內(nèi)部單位，解決賽岐分公司營業(yè)收入無法覆蓋職工薪酬問題。

未完成整改說明：

三沙3000噸級(jí)碼頭修復(fù)工程施工及三沙3000噸級(jí)碼頭擴(kuò)能改造工程項(xiàng)目報(bào)批及建設(shè)、下白石碼頭綜合樓項(xiàng)目（一期）剩余房產(chǎn)重新掛網(wǎng)招租均需要一定的時(shí)間方可完成。

下一步整改措施：

督促省港口工程公司加快推進(jìn)三沙3000噸級(jí)碼頭修復(fù)工程施工，確保2024年4月底完成項(xiàng)目施工。將三沙3000噸級(jí)碼頭擴(kuò)能改造工程投資事項(xiàng)上報(bào)港口集團(tuán)審批，并同步加快推進(jìn)后續(xù)的項(xiàng)目前期工作。同時(shí)，積極推進(jìn)下白石碼頭綜合樓項(xiàng)目（一期）剩余房產(chǎn)重新掛網(wǎng)招租工作。

完成時(shí)限：2025年12月

3.關(guān)于重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)不力的問題。

整改落實(shí)情況：

一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，組織權(quán)屬單位開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，推動(dòng)改革發(fā)展。二是深入查擺問題，通過召開專題民主生活會(huì)，公司班子、分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，并對(duì)該問題進(jìn)行充分檢討剖析。三是加大溝通協(xié)調(diào)力度，經(jīng)積極主動(dòng)對(duì)接和督促漳灣作業(yè)區(qū)21號(hào)泊位后方用地平整單位寧德市宏石礦業(yè)有限公司，目前已完成除碎石加工廠區(qū)域外的場(chǎng)地平整工作。四是積極落實(shí)項(xiàng)目資金，我公司積極對(duì)接省交通運(yùn)輸廳、福建省港航事業(yè)發(fā)展中心、福建省福州港口發(fā)展中心，整改期內(nèi)，漳灣21號(hào)泊位配套深水航道二期項(xiàng)目2023年度交通部補(bǔ)助資金400萬元已下?lián)苤廖夜尽?/span>五是推進(jìn)冷危堆場(chǎng)報(bào)批工作，漳灣作業(yè)區(qū)18-20號(hào)泊位已布置鋰電池冷危堆場(chǎng)，目前已完成職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)工作，項(xiàng)目環(huán)評(píng)已通過專家評(píng)審，已完成安全預(yù)評(píng)價(jià)（送審稿）編制工作，正在開展施工圖設(shè)計(jì)工作。

未完成整改說明：

一是漳灣作業(yè)區(qū)21號(hào)泊位后方用地約325畝用地被寧德市漳灣臨港工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司包裝為物流園項(xiàng)目用于申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債。因?qū)幍率邪l(fā)改委、市自然資源局尚未同意將漳灣作業(yè)區(qū)7號(hào)泊位堆場(chǎng)西側(cè)約296.4畝用地調(diào)整作為市臨港公司物流園用地，導(dǎo)致我公司無法開展項(xiàng)目招拍掛工作。二是漳灣21號(hào)泊位配套深水航道二期項(xiàng)目除交通運(yùn)輸部補(bǔ)助資金已基本到位外，剩余省級(jí)補(bǔ)助資金及地方配套資金均未到位，資金存在較大缺口。且該項(xiàng)目還存在無納泥點(diǎn)、養(yǎng)殖清障及用海報(bào)批涉及一般濕地審批等問題，項(xiàng)目復(fù)工仍需時(shí)日。三是漳灣作業(yè)區(qū)18-20號(hào)泊位鋰電池冷危堆場(chǎng)項(xiàng)目報(bào)批及建設(shè)均需要一定的時(shí)間方可完成。

下一步整改措施：

一是積極對(duì)接漳灣作業(yè)區(qū)21號(hào)泊位后方用地平整單位寧德市宏石礦業(yè)有限公司加快完成漳灣作業(yè)區(qū)21號(hào)泊位后方場(chǎng)地平整及邊坡治理。并對(duì)接寧德市人民政府幫助協(xié)調(diào)寧德市發(fā)改委、市自然資源局同意將漳灣作業(yè)區(qū)7號(hào)泊位堆場(chǎng)西側(cè)、大洋公司用地南側(cè)約296.4畝用地由市臨港公司用于調(diào)整鳥嶼島物流園專項(xiàng)債，以便加快推進(jìn)漳灣作業(yè)區(qū)21號(hào)泊位后方用地招拍掛工作。二是積極對(duì)接省交通運(yùn)輸廳協(xié)調(diào)省財(cái)政廳將漳灣航道二期項(xiàng)目納入2024年水運(yùn)省級(jí)發(fā)展性專項(xiàng)資金預(yù)算。積極對(duì)接寧德市人民政府落實(shí)地方配套建設(shè)資金、項(xiàng)目納泥點(diǎn)、養(yǎng)殖清障及一般濕地審批等問題。三是督促編制單位根據(jù)專家評(píng)審意見完成漳灣作業(yè)區(qū)18-20號(hào)泊位鋰電池冷危堆場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告修編工作，并加快開展后續(xù)的有關(guān)報(bào)批工作。

完成時(shí)限：2024年10月

4.關(guān)于漳灣作業(yè)區(qū)8#9#泊位項(xiàng)目存在海域使用權(quán)被收回風(fēng)險(xiǎn)的問題。

整改落實(shí)情況：

一是加強(qiáng)項(xiàng)目填海用島溝通對(duì)接，就漳灣作業(yè)區(qū)8#9#泊位項(xiàng)目填海用島問題多次前往省自然資源廳進(jìn)行溝通對(duì)接。二是同步推進(jìn)項(xiàng)目報(bào)批前期工作，已委托福建海西通達(dá)測(cè)繪有限公司開展過水渠地質(zhì)勘察工作。

未完成整改說明：

一是該項(xiàng)目存在無居民海島開發(fā)利用現(xiàn)狀與批復(fù)的方案不一致問題，需開展無居民海島開發(fā)利用論證方案變更報(bào)批工作，且現(xiàn)有無居民海島有關(guān)法律法規(guī)尚未健全，需與自然資源部進(jìn)行溝通對(duì)接后方可開展無居民海島開發(fā)利用論證方案變更報(bào)批工作。二是無居民海島開發(fā)利用論證方案變更報(bào)批及后續(xù)的施工需要較長時(shí)間。

下一步整改措施：

一是根據(jù)省自然資源廳意見進(jìn)一步完善相關(guān)資料并與省自然資源廳再次進(jìn)行溝通對(duì)接后，前往自然資源部對(duì)接無居民海島開發(fā)利用論證方案變更報(bào)批有關(guān)事宜。二是計(jì)劃于2024年2月完成過水渠地質(zhì)勘察工作。

完成時(shí)限：2025年12月

5.關(guān)于解決歷史遺留問題推進(jìn)緩慢的問題。

整改落實(shí)情況：

一是積極開展歷史遺留權(quán)證問題自查工作，重新梳理10處權(quán)證瑕疵問題。因征地手續(xù)不全、審批材料不齊、工程建設(shè)材料不全、小歲嶼無人島開發(fā)利用等歷史遺留問題，導(dǎo)致無法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。目前，我公司已完成瑕疵問題梳理，并形成權(quán)證問題處置方案，逐步推進(jìn)權(quán)證辦理工作。同時(shí)針對(duì)6處閑置資產(chǎn)，結(jié)合權(quán)證獲取情況，形成資產(chǎn)盤活計(jì)劃，逐步推進(jìn)資產(chǎn)盤活工作。二是扎實(shí)推進(jìn)圍填海歷史遺留問題，正在積極對(duì)接開展漳灣作業(yè)區(qū)8、9號(hào)泊位無居民海島開發(fā)利用論證方案變更報(bào)批等工作。三沙陸島交通碼頭海域使用論證報(bào)告已通過專家評(píng)審，編制單位已根據(jù)專家評(píng)審意見完成海域使用論證報(bào)告修編。城澳滾裝碼頭配套倉儲(chǔ)物流工程項(xiàng)目用海已獲得省人民政府批復(fù)。三是完成寧德中砂公司訴三都港公司碼頭場(chǎng)地合同糾紛案二審應(yīng)訴，省高院二審駁回中砂公司訴訟請(qǐng)求并結(jié)案，中砂公司已退出場(chǎng)地。四是開展監(jiān)督檢查，組織權(quán)屬企業(yè)開展自查自糾工作，未發(fā)現(xiàn)其他資產(chǎn)瑕疵問題。同時(shí)結(jié)合年底經(jīng)營業(yè)績考核對(duì)權(quán)屬企業(yè)產(chǎn)閑置問題開展監(jiān)督檢查，督促權(quán)屬企業(yè)落實(shí)整改。

未完成整改說明：

一是因征地手續(xù)不全、審批材料不齊、工程建設(shè)材料不全、小歲嶼無人島開發(fā)利用等歷史遺留問題，導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)無法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。二是圍填海歷史遺留問題方面，漳灣作業(yè)區(qū)8#9#泊位項(xiàng)目無居民海島開發(fā)利用論證方案變更報(bào)批需與省自然資源廳及自然資源部，報(bào)批及后續(xù)的施工需要較長時(shí)間。三沙陸島交通碼頭及城澳滾裝碼頭配套倉儲(chǔ)物流工程用海報(bào)批及填?？⒐を?yàn)收仍需時(shí)日。三是省高院尚未作出二審判決結(jié)果。

下一步整改措施：

一是及時(shí)關(guān)注政策信息，搶抓政策窗口、協(xié)調(diào)解決權(quán)證處置存在問題，跟蹤、督促權(quán)證問題處置進(jìn)展，持續(xù)推進(jìn)權(quán)證辦理工作。二是與省自然資源廳積極溝通對(duì)接，并盡快前往自然資源部對(duì)接無居民海島開發(fā)利用論證方案變更報(bào)批有關(guān)事宜。盡快將三沙陸島交通碼頭海域使用論證報(bào)告提交霞浦縣自然資源局，并積極跟蹤推進(jìn)后續(xù)用海審批進(jìn)展情況。積極對(duì)接省自然資源廳，跟蹤城澳滾裝碼頭配套倉儲(chǔ)物流工程用海審批進(jìn)展情況。三是針對(duì)未結(jié)案的上海華坤公司訴公司倉儲(chǔ)合同糾紛案，密切跟蹤對(duì)接二審法院（省高院），視二審判決結(jié)果會(huì)同港口集團(tuán)法務(wù)中心采取必要處置措施。

完成時(shí)限：2025年12月

6.關(guān)于資產(chǎn)租賃管理不嚴(yán)格的問題。

整改落實(shí)情況：

一是全面梳理三都港公司場(chǎng)地歷史遺留問題，前往三都港公司開展場(chǎng)地租賃項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)8處租賃合同到期或解除后未清退，累計(jì)未繳收?qǐng)龅厥褂觅M(fèi)22.3萬元，并形成三都港公司場(chǎng)地租賃占用及費(fèi)用收取情況報(bào)告。二是集中整改期內(nèi)，收回2023年場(chǎng)地使用費(fèi)13140元，拆除并清退鮑鮮生水產(chǎn)、阿胖食雜店占用場(chǎng)地，清退蘇瑞江冰庫占用場(chǎng)地，共計(jì)面積736平方米。三是開展自查自糾，未發(fā)現(xiàn)類似問題。四是開展監(jiān)督檢查，新發(fā)現(xiàn)三都港公司1處資產(chǎn)租賃問題，并下達(dá)整改通知，督促權(quán)屬企業(yè)認(rèn)真落實(shí)整改。

未完成整改說明：

因三都港公司場(chǎng)地租賃問題涉及多次轉(zhuǎn)包且實(shí)際承租方已向轉(zhuǎn)包方繳納租金、部分租賃主體涉黑等歷史遺留問題，導(dǎo)致場(chǎng)地使用費(fèi)無法收取以及實(shí)際承租方拒不搬離場(chǎng)地。

下一步整改措施：

經(jīng)與律師事務(wù)所溝通，形成法律意見書，目前三都港公司已制定清退方案，待研究同意后采取訴訟方式逐步清退并收繳占用期間場(chǎng)地使用費(fèi)，并根據(jù)核實(shí)情況對(duì)相關(guān)責(zé)任人員處置。

完成時(shí)限：2024年12月

五、巡察反饋問題線索的處理情況

港口集團(tuán)黨委巡察組巡察期間，共向公司紀(jì)委移交信訪件2件、問題線索1件，均正在辦理中。按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對(duì)20名相關(guān)責(zé)任人作出處理，涉及公司中層干部10人。

（一）黨紀(jì)政務(wù)處分情況

暫無

（二）誡勉情況

暫無

（三）組織處理情況

對(duì)7人予以批評(píng)教育并通報(bào)、對(duì)10人予以批評(píng)教育，對(duì)3人予以提醒談話。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0593-2055611，通訊地址：福建省寧德市蕉城區(qū)漳灣作業(yè)區(qū)7號(hào)泊位辦公大樓，電子郵箱：ndgw@www.elmerdomingo.com。

中共寧德港務(wù)集團(tuán)有限公司委員會(huì)

2024年3月19日